【青岛】全国公立医院采购招标管理和内部控制建设暨大型医院巡查整改与审计风险防范专题大讲堂

全国公立医院采购招标管理和内部控制建设暨大型医院巡查整改与审计风险防范专题大讲堂

医管培2024[08]号

各级医疗卫生机构：

为深入贯彻落实党的二十大精神和习总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，进一步加强卫生行业作风建设，2023 年 12 月国家卫生健康委印发《大型医院巡查工作方案（2023-2026 年度）》通知（国卫办医急函〔2023〕453 号），新一轮大型医院巡查自 2023 年 12 月启动，于 2026 年 10 月底前完成本轮巡查，要求各级卫生健康行政部门、医疗机构要高度重视、统一思想，按照从严从实的要求，把巡查工作与加强医院各项制度建设相结合，与建设高质量医疗卫生体系、维护人民群众健康权益相结合，推动医院巡查工作有力、有序、有效开展。新一轮巡查要求围绕经济运行风险管理，重点巡查公立医院内部审计制度落实、内部控制建设运行以及风险识别防范化解等情况。

同时，为贯彻落实《进一步加强卫生健康行业内部审计工作的若干意见》（国卫财务发〔2022〕9 号），指导和规范各级卫生健康行政部门及属管单位开展审计业务，更好发挥内部审计作用，国家卫健委制定了《卫生健康行业内部审计基本指引（试行）》等 7 个工作指引，包括大型医用设备绩效、高值医用耗材、采购管理、建设项目、合同管理、内部控制评价等。明确“审什么”，解决“怎么审”，明确开展审计的程序、措施和要求，指导各地各单位确定适用的审计程序和审计方法，强调与其他政策规定的衔接。

《关于进一步加强公立医院内部控制建设的指导意见》（财会〔2023〕31号）明确要求，针对公立医院重点业务和问题频发的高风险领域，查找风险隐患，形成风险清单，强化责任落实，加强问题整改，推动有关法律法规和相关政策制度内化为内部控制制度、标准和流程，建立长效机制，突出重点，讲求实效，切实提高内部控制工作的针对性和有效性。巡查常态化下，为深入贯彻落实国家相关政策文件精神，加强各医疗机构对本单位经济业务、财务管理、会计行为的日常监督，扎实推进医疗行业作风建设，加强内部审计能力，建立健全医院内部控制制度，提升医院经济运行风险的识别防范能力，指导各医院在巡查前和整改工作扎实有序开展。

医院如何在这样的冲击新形势下，补齐短板，变危为机？为贯彻落实2024年全国卫生健康财务工作会议精神，强化政府采购风险防范意识，提高政府采购管理人员专业素养，提升卫生健康系统政府采购管理工作规范化、科学化水平，助力卫生健康事业高质量发展，帮助医院充分发挥内部控制“治已病、防未病”作用，根据《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》《卫生计生系统内部审计工作规定》《大型医院巡查工作方案（2023-2026年度）国卫办医急函〔2023〕453号》要求，道恒医管应广大学员的要求，定于2024年8月8日-10日在青岛市举办《全国公立医院采购招标管理和内部控制建设暨大型医院巡查整改与审计风险防范专题大讲堂》，欢迎各级医疗卫生机构相关同仁参加学习，现就培训组织机构、日程安排等有关具体事项通知如下：

一、时间地点

报到时间：8月8日

培训时间：8月9日-10日

返程时间：8月11日

培训地点：山东省·青岛市

二、项目亮点

1.深刻领会最新政策，提纲挈领指导实践；

2.全局把握管理难点，紧跟最新发展方向；

3.核心要点深度解读，真实案例对照分析；

4.改革创新强化管理，健全长效监管机制；

三、学习收获

本届大讲堂以“优采购、防风险、增效能”强化廉洁购销行为，共建清廉医院建设为主题，培训将邀请国内知名医院财务管理专家、授业解惑，从不同角度分享梳理现阶段公立医院在巡查审计面临的热点和难点问题，明确医院在政府采购、合同管理、全面预算、工程项目、国有资产、科研经费等环节的内控管理要点及风险，提升公立医院管理整体规范化、科学化及专业化能力，推动医院高质量发展。

四、培训对象[建议医院团队报名学习效果最佳]

1.各级卫健委（局）分管领导及职能部门管理人员，各级医疗卫生机构行政主管部门,药械采购中心、疾控中心、卫生监督局（所）、血站、医学（卫生）院校、科研院所及其它卫生健康事业单位的分管领导及招标采购、纪检、审计、总务、财务等相关部门负责人、业务经办人员；

2.各级各类医疗卫生机构（医院）书记、院长、副院长，设备采购、耗材采购、物资采购、党政办、财务、审计、基建、总务、后勤、药剂、医务、院感、护理、科教、纪检监察等部门负责人、业务经办人员；

3.各医用耗材、器械、药品制造厂商等有关单位负责人、业务经办人员。

五、授课大纲

1.卫健系统开展采购招标政策规制与政府采购管理监督；

⑴《政府采购需求管理办法》制定目的、采购需求、采购实施计划、风险控制、监督检查与法律责任、对采购人的新要求

⑵采购需求管理办法适用与实务

⑶需求管理四大核心

⑷从管理办法谈采购风险防控

⑸工作实务中如何把握需求管理办法

2.公立医院内部控制建设及风险识别与防范；

⑴《关于进一步加强公立医院内部控制建设的指导意见》（财会（2023）31 号）解读与实践

⑵公立医院内部控制建设中存在的问题评析(重点讲解内控管理审计问题、科研经费审计发现问题、政府采购典型案例分析，全面预算管理、合同管理中审计发现问题及解析)

⑶医院内部控制体系建设框架、内部控制管理职责、风险评估、内控关键点

⑷单位层面控制(单位层面内部控制建设内容、工作程序、多部门参与及制衡机制、完善内部管理制度、加强关键岗位管理、信息化建设)

⑸业务层面控制(预算业务内部控制、收支业务内部控制、采购业务内部控制、资产业务内部控制、建设项目内部控制、合同业务内部控制、医疗业务内部控制、科研业务内部控制、教学业务内部控制、互联网医疗服务业务内部控制、医联体业务内部控制管理、信息化建设业务内部控制)

⑹医院内部控制建设中存在的问题及案例评析

⑺公立医院内部控制管理实践经验分享

3.国家大型医院巡查重点要点及整改实操指导；

⑴巡查主要内容、目标导向及巡查重点

⑵巡查监督开展的常规流程

⑶医疗机构巡查（巡查）反馈问题整改实操指导

⑷医院巡查监督存在的常见性问题

⑸巡查监督问题的整改要求

4.财务能力提升及政策解读；

5.预算全过程管理监督；

6.经费支出及合同监督；

7.行政事业性国有资产管理及科研经费监督；

⑴行政事业性国有资产财会监督要求及责任追究

⑵科研经费管理风险主要内容

8.公立医院内部审计及经济责任审计实务；

⑴卫生健康系统经济责任审计新规政策解读

⑵领导干部经济责任审计等审计工作的重点与方法

⑶合同管理专项审计规范

⑷采购管理专项审计规范

六、邀请专家

许晔：中共党员，现任上海市医疗保障中心财务处处长、正高级会计师。上海优秀会计人才；华东师范大学、上海财经大学、华东理工大学、上海大学、东华大学、苏州大学、南京审计大学、浙江工业大学等高校硕士生导师、南京理工大学、上海师范大学兼职教授、江南大学MBA导师，华东地区MPAcc协作联盟行业专家、职业导师；上海国家会计学院、厦门国家会计学院公开课师资专家；曾荣获“上海市新长征突击手”等称号。

主要社会兼职：国家卫健委大型医院巡查专家、国家卫健委临床重点项目督查专家、国家卫健委经济管理培训师资专家、国家卫健委政府采购管理专家、财政部政府采购评审专家。中国卫生经济学会卫生财会分会理事、中国医药会计学会理事、中国医药财务与政策研究院研究员；上海市正高级审计师职称评审委员会主任委员、上海市会计系列高级职称评审委员会专家、上海市科学技术委员会财务评审专家、上海市财政专项资金评审中心专家、上海市卫健委科教项目评审专家、上海市政府采购评审专家、上海市公共资源交易中心评审专家、上海市卫生经济学会理事、上海市商业会计学会理事；江苏省会计系列高级职称评审委员会专家、江苏省预算绩效管理专家、江苏省政府采购评审专家、无锡市人大常委会预算审查专家、无锡市会计咨询专家、无锡市科技局评审专家、无锡市人民检察院“企业合规第三方监督机制”评估专家等等。

本人从事医院财务管理工作20余年，具备深厚的医疗卫生健康行业知识和过硬的组织管理能力，熟练运用管理会计的理论与方法，在医院财务管理、采购管理、科研项目管理、运营、绩效考核等方面具有丰富的理论研究和实战经验。

主要研究和实践领域：公立医院财务管理、政府采购管理、科教项目评审、财务信息化、卫生经济研究等。曾在《财会通讯》、《中国卫生资源》、《卫生经济研究》等核心期刊发表论文10余篇，主持或参与省部级、局级课题8项。

本人长期为全国公立医院、高校的政府采购管理、科研经费管理、内控体系建设、全面预算管理、成本管控、运营绩效，为北京、上海、厦门国家会计学院公开课、浙江省会计领军人才、上海市高级会计人才班等进行专题授课，获得全国各地学员们及社会的高度好评。

七、收费标准

1.线下面授：培训费+证书费1280元/人（含：教材费、培训费、证书费（采购管理师）、场地费、两天中餐、茶歇）；

2.线上直播：培训费2天5000元/单位，不限医院听课人数，含：专家电子版课件、采购管理师证书（1本）、不限学习端口、一个月内无限次数回看（手机、电脑、大屏同步使用）；

备注：线下面授学员差旅住宿费用自理，望各单位积极组织医务人员参加培训。

八、培训证书

本期培训班将邀请国内知名医院财务管理专家作专题报告，并邀请标杆医院的专家进行采购、内控、巡查、审计管理实践经验分享，参训学员修完全部课程内容颁发高级采购管理师专业人才能力培训证书。

九、优惠政策

同一单位参会人员6人（含）以上赠送资料，仅限前30家单位↓

1. 医院物资采购管理规定表格汇编

2. 国家采购制度法规文件

3. “三重一大”决策制度实施细则

4. 医院财务管理制度汇编

5. 医院内部审计工作规定制度

6. 医院财务内部控制制度

7. 医院全面预算管理办法制度

8. 医院成本核算管理办法制度

9. 财务分析报告及财务岗位职责汇编一套（包含职责、制度、流程、方案、工具、表单）

十、缴费方式

单位名称：北京医大道恒医疗集团有限公司

开户银行：中国民生银行北京房山支行

汇款账号：1554 31767

十一、报名方式

招生老师：邓老师167 1083 8763（同微信）

报名邮箱：sxbeiyi@126.com

北京医大道恒医疗集团有限公司
2024年6月30日

报名咨询：张老师 185 0121 3281（同微信）       报名邮箱：sxbeiyi@126.com

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